El
Consejo de Ministros del Gobierno de España celebrado el pasado
25 de septiembre de 2009 aprobó el Proyecto de Presupuestos
Generales del Estado para 2010. A la vista de las principales
medidas que se prevé poner en marcha, ATTAC-España manifiesta su
preocupación por los derroteros que están tomando los
acontecimientos. Coincidiendo en lo urgente de dar un giro de
180 grados en lo que se está dando en llamar el “modelo
productivo de la economía española”, así como en mantener y
ampliar si fuera preciso las políticas de protección social,
entendemos que es absolutamente injusto que la financiación de
tales políticas provenga de la subida de impuestos indirectos de
marcado carácter regresivo.
La
crisis la van a seguir pagando los que más la están sufriendo y
los que no han tenido nada que ver en su generación,
contribuyendo así a ampliar la brecha de la desigual
distribución de la renta entre los más empobrecidos y la minoría
enriquecida que tiene bajo su control los poderes mediáticos,
políticos, financieros y económicos.
Dando un repaso por las principales medidas adoptadas, vamos a
señalar las que a nuestro juicio consideramos ineficaces para
lograr salir de la crisis y avanzar hacia la justicia fiscal
global.
1. Se persigue reequilibrar las cuentas públicas mediante el
aumento de los ingresos. A este respecto, se pretende:
1.1. Eliminar la deducción de 400 euros en el IRPF. Desde
ATTAC vemos con buenos ojos la supresión de esta deducción, que
nunca debió ponerse en práctica por su carácter lineal para
todos los rendimientos del trabajo con obligación de tributar
con independencia de su cuantía (pasando de largo de las rentas
muy bajas que no tributan), y que ATTAC ya calificó en su día
como tremendamente regresiva (igual que el cheque bebé de 2.500
euros).
1.2. Su bida del tipo general del IVA en dos puntos (del 16% al
18%) y del tipo reducido en un punto (del 7% al 8%), a partir
del 1 de julio de 2010. El tipo superreducido se mantiene al 4%.
Esta medida, en cuanto al consumo, va a encarecer los
precios de bienes y servicios básicos, y por tanto, va a
erosionar el poder adquisitivo de los salarios. Por el lado de
la recaudación, es el máximo ejemplo de la regresividad fiscal,
ya que el pago del incremento de este mayor impuesto no tiene en
cuenta la renta del contribuyente.
1.3. Subida del tipo de gravamen de las rentas del ahorro del
18% al 19% para los primeros 6.000 euros y el resto al 21%.
Se trata de una medida absolutamente para la galería, para poder
decir que se ha aumentado la tributación de las rentas de
capital, las cuales tienen un tratamiento fiscal especialmente
favorable, a pesar de que dichas rentas se concentran en pocos
contribuyentes propietarios de grandes fortunas. Pero en este
tema, más importante que lo que se propone, es lo que se deja de
hacer, ya que se sigue dando oxígeno a la actividad financiera y
especulativa del gran capital y de los paraísos fiscales. Las
SICAV (Sociedades Anónimas de Inversión de Capital Variable) no
se verán aumentadas por este aumento del tipo de gravamen. Unos
440.000 accionistas que están detrás de las SICAV, con un
capital mobiliario de 25.000 millones de euros, seguirán
tributando al 1%. Por el contrario, los rendimientos de 17
millones de hogares españoles con un capital mobiliario
equivalente, tributarán entre el 19 y el 21%.
2. Se pretende priorizar el cambio de modelo productivo
reforzando la inversión en infraestructuras públicas. Es
decir, más ladrillo, pero disfrazado de utilidad social: más
autovías y líneas de AVE para reactivar la economía, a pesar de
que España es el país europeo con más kilómetros de autovías y
autopistas, y en 2012 será el país del mundo que cuente con la
mayor red ferroviaria de alta velocidad.
Mientras el PIB per cápita de España es igual al 93% de la media
de la Unión Europea-15 (los países de niveles de renta similares
a España), el gasto público social per cápita en España
representa sólo el 65% de la media de la UE-15. En buena lógica,
parece de sentido común reajustar el gasto público hacia lo
social, crear empleo en la atención a las personas dependientes,
cerrar la brecha que en este ámbito nos separa de la UE-15 y de
rebote hacer un favor a la Naturaleza (de la que todos/as
formamos parte) que ganaría por el impacto ambiental que se
evitaría si no se llevaran a cabo esas infraestructuras
desproporcionadas, que sirven fundamentalmente para ir
engordando los beneficios de grandes empresas constructoras que
han tenido mucho que ver en el proceso de especulación
inmobiliaria que ha terminado por hundir a la economía española.
3. Lucha contra el fraude fiscal. Sería posible aumentar la
recaudación impositiva logrando que contribuyeran a la Hacienda
Pública quienes hasta ahora han venido defraudando. En cambio,
como no se tiene demasiada determinación política en este
sentido, se renuncia a ello y en su lugar se apuesta porque
contribuyan más los mismos contribuyentes de siempre,
aquellos/as cuyas rentas proceden del trabajo asalariado y
moderadamente de las rentas del capital.
4. Rectificar es de sabios. Otras alternativas para aumentar los
ingresos públicos. Cuando la crisis solo era una
desaceleración, el gobierno tomó dos medidas de reactivación: la
deducción de los 400 euros en el IRPF (ahora eliminada) y la
supresión del Impuesto sobre el Patrimonio bajo el argumento de
que era soportado mayoritariamente por las clases medias porque
las altas encontraban “fáciles mecanismos de elusión”. Creemos
que es momento de rectificar y de reforzar la capacidad del
Estado para luchar contra la crisis, teniendo muy en cuenta a
los colectivos más desfavorecidos (que no deben ser objetivo
para aumentar la recaudación, como se está buscando mediante el
aumento del IVA). Para ello se podría:
-
reponer el Impuesto de Patrimonio,
-
eliminar las exenciones en el Impuesto de Sucesiones y
Donaciones,
-
aumentar la tributación de las SICAV hasta el 25%,
-
reinstaurar el Impuesto de Actividades Económicas,
-
fijar una tasa para gravar los movimientos de capital
especulativos,
-
retomar los tipos de gravamen más progresivos que el IRPF tenía
cuando fue implantado tras los Pactos de La Moncloa (1977-1978)
y que han sido desvirtuados por las sucesivas bajadas de los
gobiernos del PP y el PSOE en las últimas legislaturas
(especialmente los tipos máximos que afectan a las rentas más
altas),
-
introducir un tipo de gravamen único para las rentas del capital
equivalente al tipo marginal de las rentas del trabajo de cada
contribuyente,
-
no reducir el tipo del Impuesto de Sociedades, pues hay que
tener en cuenta que las empresas que tributan por él son las que
tienen beneficios y por tanto no pasan por dificultades
extraordinarias.
Ejemplo de porqué es injusto subir los impuestos de esta manera
(se trata de casos tipo, donde sería posible matizar y
especificar multitud de detalles, pero que a efectos
ilustrativos y para hacernos una idea general resultan válidos):
|
Cantidades
expresadas en euros |
FAMILIA A
|
FAMILIA B
|
FAMILIA C
|
FAMILIA D
|
|
1. Renta
bruta mensual |
1000
|
2500
|
5000
|
30000
|
|
1.1.
Rendimientos trabajo personal |
1000
|
2200
|
3000
|
5000
|
|
1.2.
Rendimientos de capital |
0 |
300
|
2000
|
25000
|
|
1.2.1. Aumento
mensual de impuestos pagados por rendimientos de capital
al pasar el tipo impositivo del 18 al 19 % en
rendimientos anuales menores de 6000 euros, al 21% en
rendimientos anuales mayores de 6000 euros. La familia D
obtiene los rendimientos a través de una SICAV por lo
que tributan al 1%, y la subida de impuestos no le
afecta. |
0 |
3 |
60
|
0 |
|
|
|
|
|
|
|
2. Consumo
mensual |
700
|
1800
|
3000
|
5000
|
|
2.1. Aumento
mensual de impuestos al consumo pagados al pasar el IVA
del 16 al 18% (despreciamos el posible efecto que
tendría el hecho de que determinados bienes básicos
siguen tributando al tipo reducido del IVA del 4 %)
|
10,23
|
26,3
|
43,82
|
73,05
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Aumento
mensual de impuestos pagados como consecuencia de la
reforma propuesta por el Gobierno de España 1.2.1. + 2.1
|
10,23
|
29,3
|
103,82
|
73,05
|
|
|
|
|
|
|
|
4. Aumento
mensual de impuestos pagados como porcentaje de la renta
bruta mensual de la familia (fila 3 dividido entre fila
1). |
1,02%
|
1,17%
|
2,08%
|
0,20%
|
El resultado
para la justicia social es absolutamente demoledor. Si nos
fijamos en la fila 4 observamos como la subida de impuestos
planteada, como porcentaje de la renta bruta mensual, es entre 5
y 10 veces mayor para rentas bajas (A), medias (B) y
medias-altas (C), que para las rentas muy altas (D). Es decir,
el esfuerzo que van a tener que hacer las primeras para afrontar
tal subida impositiva va a ser muchísimo mayor, y todo porque el
Gobierno ha decidido que las familias con altísimos rendimientos
de capital obtenidos a través de SICAV y de paraísos fiscales
puedan seguir especulando con absoluta normalidad. Lo más fácil
que ocurra será que las familias del tipo C constituyan SICAV
para así lograr evadir legalmente el pago de impuestos.